摘要:北京市教委副巡视员冯洪荣介绍北京市推进学前教育普及普惠发展的经验。

鲸媒体讯 (文/琴不白)今日,教育部召开2019年第三场“1+1”系列发布会。北京市教委副巡视员冯洪荣介绍北京市推进学前教育普及普惠发展的经验。

冯洪荣表示,到目前为止,北京市有独立法人幼儿园1657所,在园幼儿45万,其中公办园在园幼儿28.32万人,占比63%,民办园在园幼儿16.68万人,占比37%。随着人口高峰到来以及“全面二孩”政策实施等多种因素,未来几年,北京市幼儿园学位仍然存在缺口,特别是普惠性学位供给还难以满足群众的需要。

据介绍,北京市学前教育发展的基本政策是普惠制,由政府主导,全社会共同举办。普惠制是政策导向,只要符合办园条件,所有办园主体都可以自愿选择办,所有办园形式都可以办,政府不包办,也不强制办。北京市在保护存量的基础上,因地制宜、多措并举,内外挖潜,不断扩增普惠性学前教育资源。“按照国家要求,公办园儿童占50%以上,目前北京市已经达到63%,到2020年的时候,确保这个任务也没有任何问题,因此我们的问题是要增加普惠,我们要调动全社会资源,来增加普惠性资源。”

北京市计划采取三个措施,以扩增普惠性学位资源:

一是在城区盘活存量,优化资源,增加学前教育学位。比如为缓解中关村地区入园学位紧张的问题,政府支持中国科学院持续扩大学前教育资源。中国科学院一次性投入3100余万元,将一所闲置的办公楼改建成了一所幼儿园,市区两级财政通过生均补助保障幼儿园持续运行。

二是在学位矛盾比较突出的城乡结合部地区,通过自办、委托或合作等多种创新形式举办普惠性幼儿园。比如为缓解温泉镇地区入园难问题,海淀区温泉镇政府攻坚克难,积极作为,探索了由镇农工商总公司出资建设、镇政府支付租金、区教委运营管理的三方合作办园新模式,共投入8000多万,建成了一所优质的普惠性幼儿园。

三是提高市级财政对其他国有单位办园的补贴力度,大力支持其他国有单位办园。比如,中华全国总工会通过央地合作,举办了一所幼儿园,园所一期建设于去年10月完成,目前已正式开园。

冯洪荣介绍了一个扶持幼儿园转换为普惠幼儿园的案例。他提到,朝阳区春宇幼儿园是一所小区配套园,原来收费是1999一个月。现在转成普惠性幼儿园后,对老百姓收费是750,市级层面每生每月补贴1000,区级每生每月补助了600,相当于生均收入每月是2350元。此外,转普后,幼儿园还得到了一次性转普奖补、学前教育研究发展经费、专项教研经费。

他表示,今年还将进一步明确普惠性幼儿园的认定和管理。今年初,北京市出台了《普惠性幼儿园认定与管理办法》,明确了普惠性幼儿园的认定范围、申报条件、认定程序、退出机制、保障支持和日常监管要求。尤其是明确提出了普惠性幼儿园用于人员经费支出比例占保教费收入和财政生均定额补助之和的比例原则上不低于70%。他认为,这一规定对于提升普惠性幼儿园教师工资待遇、保障园所质量有重要意义。

据悉,目前北京市教委还针对全市各类幼儿园制定《北京市幼儿园办园质量督导评估办法(试行)》,为政府决策、监督管理、实施奖惩等提供科学依据,一标多用。同时引入社会各第三方专业机构开展质量评价,逐步实现管与评的分离,促进幼儿园遵循幼儿身心发展规律,关注幼儿一日生活,关注师幼互动,关注家园共育,注重幼儿园发展性评价,实施科学保教。