摘要:教育部基础教育司司长吕玉刚介绍贯彻落实《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》的有关情况。

鲸媒体讯 (文/琴不白)今日,教育部召开2019年第三场“1+1”系列发布会。教育部基础教育司司长吕玉刚介绍贯彻落实《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》的有关情况。

吕玉刚介绍,2018年11月份,中共中央国务院印发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,这是新中国成立以来,第一次以党中央国务院名义专门印发学前教育改革发展的文件。2019年1月,国务院办公厅又印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》,这两个文件具有重大意义。

今年1月,国务院办公厅下发《通知》,部署对城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、使用不到位等情况进行专项治理。目前,中央财政支持学前教育发展专项资金2018年投入150亿,2019年在此基础上提高到168.5亿元,支持各地扩大普惠性资源,完善体制机制,加强教师队伍建设,提高保教质量。发改委、教育部联合启动实施优质普惠学前教育资源扩容建设工程,2019年安排专项资金10亿元,支持11个省(区、市)开展试点,引导激励地方加大投入,重点加强幼儿园园舍建设,有效增加普惠性学前教育资源。

目前,各个省份的治理进度是:北京市、河北省已出台《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》,河北、吉林、福建、山东、河南、陕西、重庆、贵州、西藏、宁夏、新疆和兵团等12个省份已出台城镇小区配套幼儿园治理工作方案。吉林、黑龙江、天津、甘肃等6个省(区、市)实施意见、治理工作方案已经省深改委、省政府审议通过,即将印发。山西、四川、江苏、辽宁等11个省(区、市)实施意见及治理工作方案已报请省政府审议。其他省份也在抓紧研究制订过程中,许多省(区、市)已先行部署开展了小区配套幼儿园摸排治理工作。

  • 北京通过利用疏解腾退空间新建改扩建幼儿园、支持国有企事业单位和街道办园、以租代建等多种方式,扩大普惠性资源供给,2018年新增学前教育学位超过3万个,2019年拟再新增学位3万个。
  • 天津2019年计划新建、改扩建幼儿园150所,新增学位4万个。
  • 河北提出到2020年实现行政村普惠性学前教育全覆盖,每个乡镇至少办好一所公办中心园,每个常住人口在3000人以上的村至少建成1所标准化幼儿园。
  • 山东2018-2020年每年新建改扩建幼儿园超过2000所,新增学位50万个以上。
  • 河南2019年计划新建、改扩建幼儿园1000所,新增学位10万个。
  • 四川实施幼儿园建设工程,2018年投入35.9亿元,新建幼儿园878所,新增幼儿园学位12.9万个;2019年规划投入44亿元,新建幼儿园838所,新增幼儿学位将达到13.4万个。

在完善投入保障机制方面,目前已有30个省(区、市)和兵团出台了公办幼儿园生均公用经费标准或生均财政拨款标准。北京建立普惠性学前教育投入保障机制,对普惠性幼儿园,无论是公办、民办,政府的生均补助标准都是一样的,家长缴纳的学费也是一样的。山东制定每生每年710元公办园生均公用经费财政拨款标准和普惠性民办园生均补助标准,惠及所有公办园和普惠性民办园。河南建立公办园生均财政拨款制度,按照市属幼儿园每生每年5000元,县级以下每生每年3000元标准来核拨。重庆按照每生每年600-800元的标准对普惠性民办园进行补助。

在加强公办园教师编制补充方面,目前已有17个省(区、市)和兵团制订了公办园教职工编制标准。山东2018年加大公办园教师核编力度,有1700多所公办园新纳入机构编制管理,充分挖掘现有编制资源,新增编制从改革管理、精简收回等待分配编制中调济解决,新核增编制6000余名。贵州建立公办园教师编制补充机制,2018年补充公办园在编教师近5000人,2019年将继续按这一规模补充公办园在编教师。

下一步,教育部将会同有关部门进一步做好《若干意见》的贯彻落实工作。一是积极推动各省(区、市)抓紧出台实施意见和治理工作方案,完善相关配套政策举措。二是推动各地积极稳妥做好城镇小区配套园治理工作,全面摸清底数,建立信息报送系统和工作台账,推进分类进行整改,坚决扭住不放,抓紧落实。三是开展扩大普惠性学前教育资源攻坚行动,推动各地完善布局规划,健全普惠性学前教育投入保障长效机制,多渠道扩大普惠性资源。四是教育部将会同住建部等有关部门加强对各地的指导,及时总结经验,通过会议推进典型交流、宣传推广、督导检查等多种途径推动贯彻落实。五是加快制订学前教育法,在深入研究和调研的基础上,尽快完成学前教育法草案的起草工作。