摘要:12月21日召开的第十二届全国人大常委会第十八次会议再次修改了《教育法律一揽子修正案(草案)》。

鲸媒体讯(文/明鸣)12月21日召开的第十二届全国人大常委会第十八次会议再次修改了《教育法律一揽子修正案(草案)》。

这次提请全国人大常委会二次审议的《教育法律一揽子修正案(草案)》再次明确:民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。

根据草案,非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益,学校的办学结余全部用于办学。营利性民办学校的举办者可以取得办学收益,学校的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定分配。

草案还指出,民办学校收取费用的项目和标准根据办学成本、市场需求等因素确定,并向社会公示。非营利性民办学校收费办法,由省、自治区、直辖市人民政府制定;营利性民办学校的收费标准,实行市场调节,由学校自主决定。

县级以上各级人民政府可以采取购买服务、助学贷款、奖助学金和出租、转让闲置的国有资产等措施对民办学校予以扶持;对非营利性民办学校还可以采取政府补贴、基金奖励、捐资激励等扶持措施。民办学校享受国家规定的税收优惠;其中,非营利性民办学校享受与公办学校同等的税收优惠。新建、扩建非营利性民办学校,人民政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定以土地划拨等方式给予优惠。教育用地不得用于其他用途。

另外,民办学校发生变更与终止情况时,草案提出,民办学校财产按照应退受教育者学费、杂费和其他费用;应发教职工的工资及应缴纳的社会保险费用;偿还其他债务。非营利性民办学校清偿上述债务后的剩余财产继续用于教育事业。营利性民办学校清偿上述债务后的剩余财产,依照公司法的有关规定分配。

 

政策沿革历史:

最早在2013年9月,国务院法制办公室就《教育法律一揽子修订草案(征求意见稿)》公开征求意见。其中,民办教育促进法修订的内容是,在第五条“民办学校与公办学校具有同等的法律地位,国家保障民办学校的办学自主权”的基础上,增加了“并按照其法人属性享受相应优惠政策”;将第十八条“民办学校取得办学许可证,并依照有关的法律、行政法规进行登记,登记机关应当按照有关规定即时予以办理”,改成“民办学校可以自主选择,登记为非营利性或者营利性法人。民办学校取得办学许可证后,依照有关的法律、行政法规进行法人登记,登记机关应当按照有关规定即时予以办理。”

同时,在教育法修订时,在第二十五条中,将“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”删除,增加了“国家鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构。以财政性经费、捐赠资金举办或者参与举办的学校或者其他教育机构不得设立为营利性组织”的内容。

今年1月7日,国务院常务会议讨论通过部分教育法律修正草案,明确了对民办学校实行分类管理,允许兴办营利性民办学校,并决定提请全国人大常委会审议。8月24日,《教育法律一揽子修正案(草案)》首次提请全国人大常委会审议,规定民办学校可以自主选择登记为非营利性或者营利性法人。