摘要:教育部部长陈宝生就“教育改革发展”的相关问题回答了中外记者的提问。

鲸媒体讯(文/乔木)昨日,十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会,教育部部长陈宝生就“教育改革发展”的相关问题回答了中外记者的提问。

加强乡村教师队伍建设的措施 

针对此前出台的乡村教师支持计划实施效果,陈宝生表示,2015国家年出台了《乡村教师支持计划(2015—2020年)》,这个《计划》在是第一个关于乡村教师队伍建设的计划,《计划》实施以来,教育部采取了一系列措施加强乡村教师队伍建设。

目前乡村教师发展集中表现为三个问题:一、要“下得去”。乡村教师短缺突出表现是“下不去”,《计划》颁布以后,深入实施“特岗计划”,在全国范围内招收毕业生到乡村去工作,连片特困地区和265个连片特困贫困地区之外的省贫县都纳入了实施范围;二、要“留得住”。要解决这个问题主要也有三个措施,第一个是提高补助,中央财政已经投入52.53亿元,有8.1万学校的近130万乡村教师受益;第二个是在全国为乡村教师、特岗教师建了40万套周转房;第三个是提高乡村教师的荣誉,目前已经向106万30年以上在乡村从教的老师颁发了荣誉证书。三、“教得好”。已经采取了经济措施和保障条件的措施鼓励水平比较高的校长教师向乡村流动,还有一个措施是培训,这两年培训校长达380万人次,不断地提高校长管理和教学水平。

教育部下一步在加强高校思想政治工作方面的工作重点 

陈宝生在记者会上表示,目前高校的思想政治工作正处在一个转折阶段,高校思想政治工作存在的主要问题是亲和力不够、针对性不强。要解决当前的问题:第一,要理论和实践相结合,指导学生学习基本理论,同时把学习注入实践的活力,理论和实践结合,才能筑起一个“同心圆”;第二,育德和育心相结合。以社会主义核心价值观为统领,对学生加强道德教育、法治教育,同时引导大学生学习传承中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化;第三,课内和课外相结合。课堂内要改革思政课的内容、授课方式,课堂外,要加强校园文化建设,让大学生浸泡在文化中成长。第四,线上和线下相结合。线上运用好信息化手段和网络阵地。线下就是要通过各种制度安排和健康的活动载体,让学生充分发挥自身的积极性、创造性,健康成长。

制定规划与着力实施“转变”,精准发力教育扶贫工作 

第一,制定一个规划。由教育部牵头,国务院六个部委联合颁发了《教育脱贫攻坚“十三五”规划》,规划围绕“吃穿教医住”五个方面。第二,着力实施“两个转变”。一是从单纯扶贫转向综合扶智。现在重点扶智。扶贫先扶智,通过发展教育,割断贫困代际传递。另一个转变是由大水漫灌改为精准滴灌。

陈宝生还表示,教育部将会重点解决三个问题:一是解决辍学、失学的问题,2016年,全国有一亿四千多万义务教育阶段的学生,义务教育巩固率是93.4%,一些孩子还没有完整接受完义务教育。二是解决“读书无用”论。读书无用的观念在贫困地区的影响比较大。三是解决贫困农民和普通农民在教育上差距拉大的趋势

就措施来说,首先是钱的问题。要加大资金投入力度,从基础建设到学生资助向贫困地区、贫困家庭倾斜。二是把数做准一些。贫困地区各个学段,针对小学、初中、高中、大学的人口需求进行分类帮扶,精准扶贫。三是把事搞实一些。比如说经过三五年努力,让教育基本公共服务在贫困地区建档立卡的贫困户实现全覆盖。还有各个学段,从小学开始到大学,从入学到毕业,实现全程资助。继续实施中西部地区招生协作计划。最后一点是专门做脱贫攻坚战的人强一些。有两项措施,一是教育系统参与脱贫攻坚战的人抽精兵强将,到一线去打仗。二是积极争取财政支持,组织高校教育单位对口帮扶,吸引社会力量参与脱贫,运用信息手段提高教育脱贫效果。

规范高校人才引进,遏制恶性人才竞争 

陈宝生告诉记者,2月份,教育部已经发了一个通知,要求东部高校要对人才引进作出规范,薪酬条件都要作出规范。在薪酬条件等方面不能恶性竞争。下一步,在今年2月份规定的基础上,引导各高校形成联盟,制定公约,对薪酬等条件上大体上做出规范,目标是不让它恶性竞争。

发布制造业人才规划指南,搭建职业教育“立交桥

首先,发布制造业人才规划指南。“中国制造2025”规划有一个制造业人才发展规划指南,是工信部和教育部联合制定的。

其次,发布脱贫攻坚规划。根据脱贫攻坚规划,每一个贫困家庭培养一个人掌握一门技能。第三,促进产校融合。我们有一句形象的话,把专业建在产业链上,把学校建在开发区里。只有把专业建在产业链上,才能了解产业发展的现状。建在开发区里,才知道开发区人才需求的动向,知道需求,才能提供供给。

第四,促进校企合作。企业的技术人员可以到学校去当老师,学校的老师到企业去工作一段时间,建立一种“旋转门”机制。

第五,加强师资队伍的建设。“双师型”队伍,既可以操作又可以教学,有的来自于工厂,有的来自于学校,对于提高质量非常重要。

第六,作出制度安排。要求修订职业教育法,目的是要引导整个社会转变观念,对职业教育高看一眼,厚爱一分,把职业教育看成孩子人生发展的一个非常有前途的选择和途径。

第七,在制度上解决现在职业教育和普通教育相分离的状况。也就是建起一种“立交桥”。在职业学校就学的,想上普通学校可以转过去,二者可以在一定的节点上实现转换,搭起一座“立交桥”。同时改变考试制度,目前,普通高校先录取,然后职业学校再录取,要改变这种局面,就要从制度上做出安排。

义务教育延伸还不具备基础 

义务教育是我国一项非常重要的基本教育制度。义务教育是向上延伸,还是向下延伸,这要依法确定,是国家事权。义务教育有这样的特征:第一个特征是强制,第二个特征是普及,第三个特征是均衡。如果说向下延伸或者向上延伸,所谓向下延伸,就是学前三年教育纳入义务教育;向上延伸,就是把高中教育阶段纳入义务教育,从强制的角度会带来很多的问题。我们现在还不具有这样的社会基础、社会共识。 

九年义务教育普及时间还不长,还是低水平的,现在打脱贫攻坚战,在中西部地区义务教育均衡发展方面还面临很多问题。向上、向下延伸基础还不牢靠。从国际经验来看,大部分国家义务教育是九年制,这是有一定道理的。另外,从孩子的成长和个人选择来看,增加或保持一定的个人选择、家庭选择,对孩子成长是有好处的。所以,现在我们还不具备这样的条件。

回国潮”提供绿色通道、事业条件 

从教育部的角度,一是给回国人员提供服务,为他们建立绿色通道,让他们回来办各种手续通畅一些,少走一些弯路。二是给他们提供事业条件。比如“春晖计划”,资助了数千名海外人员短期回国搞研究,支持西部、东北高校和海外留学人员搞科研合作,目前已经立项2000多项。三是提供岗位。比如支持高校引进各类人才,像“长江计划”等,已经引进了1094人。促进“千人计划”“万人计划”在教育战线落地。十八大以来,已经有2003人在教育战线工作了。同时,还为他们搭一些平台,通过人才推介会、洽谈会等一些平台,让他们在平台上寻找机会。四是为在海外留学人员提供比较全面、综合、周到、方便的留学服务。把这些服务做好了,“回国潮”会来得更猛一些。

明确“双一流”遴选范围,公平竞争

“双一流”要建设世界一流大学、一流学科,定性就是八个字“中国特色、世界一流”,标准是中国特色和世界一流的有机融合,它不是“985”、“211”的翻版,也不是升级版,更不是山寨版。它是一个全新的计划,在“985”、“211”基础上,把建设世界一流大学的事业在推向前进。

一是明确“双一流”的遴选范围。“双一流”遴选范围,部属高校和地方高校是平等的。同等对待部属高校和地方高校,建不了一流大学,可以建一流学科。两类遴选,一类叫大学,一类叫学科。二是公平竞争。不能跟过去一样,一个学校一个学校搞评估,最后确定谁上,谁下。按照中国特色的世界一流标准,需要第三方评估,需要专家委员会评估。叫做竞争优选、专家评选、政府比选、动态筛选。

教育部最近正在组建专家委员会,在专家委员会基础上,确定标准进行遴选,争取上半年完成这个程序,公布第一批建设学校和学科的名单。

修订或新建标准,修改制度,杜绝毒跑道 

第一,要修订或者新建标准。修订和新建标准这两年教育部和有关部门、研究机构合作,对跑道建设的材料、设计、建筑等方面分别制定了标准。这个标准已经经过了充分论证,今年上半年按照标准发布的程序进行适应性调查,这是制定一个标准基本程序。适应性调查是大范围的,这个程序完成之后,标准会对外公布,将来就按照这个标准执行。

第二,在制度上作出修改。招投标制度要按照标准、质量要求来办,这是关系到我们后代的事情。

第三,靠实责任。教育部和几个省市签订了备忘录,将来还会逐步和更多的省签订备忘录。强化地方政府监管责任,责任落实,才能逐步减少这些事情。今后跑道以及相类似的设施,在建设程序上最好是搞代建制,谁中标谁代建。建完以后“交钥匙”,交给学校使用就可以了。学校不会做,就请专业力量来做。 

树立法治思维,建立机制,防范校园欺凌 

对于这种校园欺凌,教育部和高法、高检、公安部等单位进行了综合治理。教育部采取的措施,一是首先明确一条,解决校园欺凌的问题要树立法治思维,多用法治方式,以法来办,只有这样,解决校园欺凌才能取得社会共识。二是建立机制。这个机制有两条,一个是校园内的机制,叫做校园安全防范机制。还有一个就是校园外面,综合治理机制。学校所在周围,街道、社区、派出所、企业联合防范,用社会的力量、家长的力量、学校的力量进行综合防范,建立这样一种机制。三是明确重点。要根据学生发生欺凌的行为、特点,大体上把治理重点确定下来。

还有就是要加强教育,加强排查、督导。当然还需要有专门的力量,现在中小学在均衡发展过程中,大部分学校已经在门口设立了保安人员,有的还设立了法制副校长。教育部验收义务教育均衡发展的时候,其中一条标准就是这一条,有没有保安人员、有没有法制副校长。教育部也会在这方面进行一些国际合作。

足球特色学校2107年达到2万个,2020年达到4万个 

目前所取得的进展:一是普及水平有了一定的提高。教育部已经确认了1.3万个足球特色学校,今年要达到20000个,最终2020年达到4万所足球特色学校。确定了近70个校园足球特色县,确定了4个改革试验区,要扩大覆盖面,让更多的人参与进来。二是教学水平有所提高。主要编制了校园足球教学规范指南,编制了校园足球教学方案,拍摄了视频、制定了技术和内容方面的规范机制。三是抓了培训。对20多万名特色校长、教练员、体育老师、裁判进行了培训。四是开展赛事,加强交流。去年一年,有20项赛事,950多场次,7500名高中生、大学生参加了这个比赛,这个赛事是高中和大学之间的赛事。同时,教育部遴选了243名外籍教师到特色学校、中小学任教,还和德国签订了足球合作协议,拟选了一批教练员、运动员到英国、法国、西班牙进行交流。

对于以后的发展,第一件事是做大分母抓普及,让更多的人参与进来。我们要建4万所足球特色学校,参加的人越多,从中选择的余地越大。第二件事是做强分子抓竞赛。要竞技、比赛,要和竞赛体系结合起来。第三件事是师资队伍抓培训。远水不解近渴,对现在的体育老师校长抓紧培训,国内国外资源都用起来抓紧培训。还有一个就是把现在运动员能用的用起来,当教练、搞培训。第四件事是有序发展抓标准。校园足球还要有序发展,循序渐进,要做各种标准,像工作标准、竞赛标准、选材标准,程序要分类制定好。没有标准就没有质量,这是我们的理念。第五件事就是保障条件抓短板。地方政府要大力支持场地,为这些特色足球学校、为这些孩子们提供一块绿茵场,让他们能够练练脚下功夫。第六件事是开阔眼界抓交流。就是要“走出去”,跟人家交流,跟强者请教比赛。第七件事就是加强管理抓协同。