摘要:2016年两会即将落下帷幕,在今年的两会上,我们听到了一些新的“好声音”:“大国工匠、工匠精神”的职业教育,“野蛮体魄”的素质教育,或被纳入立法的学前教育和安全教育……

2016年两会即将落下帷幕,在今年的两会上,我们听到了一些新的“好声音”:“大国工匠、工匠精神”的职业教育,“野蛮体魄”的素质教育,或被纳 入立法的学前教育和安全教育……另外,教育彩票的提案为谁而提?教育大数据要如何建立?教育公平又该如何实现?带着期待和疑问,鲸媒体带大家盘点今年两会 教育的提案议案

 

· 职业教育——让我们看看什么是工匠精神

全国人大代表、湖州市政协副主席沈琪芳:让工匠精神在职业教育中扎根

沈琪芳代表认为,职业教育在人才培养上应加入“工匠精神”的教育,从学生一开始接受职业教育,就应该让工匠精神扎根心中。因此职业教育有责任,将职业精神的教育融合到课程中。同时,政府也应该要进一步推动弘扬工匠精神、提高高级技工的社会地位。

 

全国人大代表、河北三河汇福粮油集团有限公司董事长石克荣:大力发展职业教育,培养“大国工匠”

石克荣建议,大力发展职业教育,培养“大国工匠”,培养一定数量的高级技术人才,才能更好地为供给侧改革、产业结构调整服务。要充分运用职业培训补 贴和高技能人才补贴政策,鼓励企业、职业院校和培训机构广泛开展各类职业培训,重点实施好农民工职业技能提升计划,使新生代农民工都能享有免费培训机会。 加大对职业培训教育的投入力度,把职业技能培训与“大众创业 万众创新”相结合,源源不断为科技发展提供人才支撑。

 

· 公平教育——更公平的教育要怎么改

李克强总理在《政府工作报告》中强调要发展更高质量更加公平的教育,并提出推动教育公平、教育资源合理分配的一系列举措,全面回应了百姓关切,充分体现了党中央、国务院对百姓福祉的关心。

教育部副部长朱之文谈教育资源配置,将逐步实现从“不能择”到“不必择”“不想择”的转变

朱之文代表认为,“十二五”期间,我国教育事业发展取得显著成绩,教育普及水平大幅提高,教育总体供给不足的矛盾已经得到有效缓解。针对社会关注的 热点难点问题,我国在建立健全教育基本公共服务体系、促进教育公平等方面采取了系列举措,将学前教育纳入公共服务体系整体谋划,通过大幅增加学前教育投 入,迅速扩大学前教育资源,使入园难得到初步缓解。针对义务教育择校热,坚持标本兼治。一方面,从19个择校热问题最为突出的大城市开始,逐步推行小学、 初中免试就近入学;另一方面,加大薄弱学校改造力度,不断缩小校际差距。今后,随着义务教育均衡发展全面推进,将逐步实现从“不能择”到“不必择”“不想 择”的转变。

 

全国人大代表檀结庆:促进教育公平,关键在师资均衡

促进教育公平,关键在于解决师资不均衡问题。檀结庆建议,在保证基础硬件教育资源均衡配置的基础上,普遍提高薄弱学校的教师待遇,以薪酬差别平衡地 区差别和城乡差别。通过政策导向,规定所有教师都应有在偏远地区或教育资源短缺地区支教的经历,并将此作为职称晋升的先决条件。结合目前一些地方开展的无 校籍改革试点,建立教师交流轮岗制度,以推动师资向薄弱地区流动。

 

全国人大代表、云南文化产业投资控股集团公司总经理助理杨劲松:让少数民族适龄学生得到公平教育

我国是一个民族众多的国家,少数民族占我国总人口的8.41%,人口超过1亿人。少数民族聚集地大都处于老、少、边、穷地区,经济发展落后,教育基 础建设、师资力量相对落后,适龄学生受教育资源非常有限。杨劲松建议:教育资源政策向边疆少数民族聚集地适当倾斜,为学生提供良好的教育基础,推动师资队 伍的建设发展。合理分配优质教育资源,建立少数民族地区在职教师培训机制,给少数名族学生创建良好平等的受教育机制。

 

全国人大代表、河北省广平县第三中学校长冷继英:制定特殊教育法保障残疾人平等受教育权

我国残疾儿童大约817万人,截至目前,还没有一部专门针对残疾儿童的法律来保护他们的平等受教育权。冷继英在审议全国人大常委会工作报告时建议, 通过有效立法保障残疾人平等享有受教育权。国家制定特殊教育法,在教育资源分配、课程安排、评价机制等方面充分照顾残疾人的特殊需要。通过立法的人文关 怀,使残疾人实现个体自由和谐发展,在主流社会中获得平等对待,享受其作为社会成员的平等权利。

 

· 素质教育——让数学老师好好教数学,别教体育了

代表委员呼吁强化体育教育

青少年体质连年下降、中国男性平均身高低于日韩、没有师资、体育课是数学老师教的(好吧,这个比说成数学老师占用体育老师的课时好听),青少年的体质令国人担忧。

全国政协副秘书长、致公党中央常务副主席蒋作君:促进青少年身心健康,除了加强围产期和儿童医疗保健工作,促进优生优育,还应该加大体育成绩在升学分数中的比重,鼓励学生通过后天的运动锻炼“野蛮其体魄”。

全国政协委员、北京体育大学副校长胡扬教授:改革学校体育测试的模式,用针对不同年龄段的各项运动技能的技术标准,取代目前全国千篇一律的跑跳投测试,激发学生“玩体育”的兴趣。测试也要根据专项体育课教学的要求,通过不同运动项目的等级标准考核学生,让学生选择愿意参与的项目,从兴趣出发。

全国人大代表、国家男子举重队总教练陈文斌:有关部门联合出台一套科学有效、可实施、可跟踪、可精确评估、并配 有奖惩制度的锻炼标准;加快培养高水平体育教师,争取在5到8年内将体育教师缺口补齐,加快现有体育教师再培训工作;动员全社会力量,及时交流、报道各地 校园体育开展先进经验;最大限度发挥我国竞技体育优势,引导优秀专业运动员和教练员投入青少年体育活动开展,发挥其正面引导作用;加快体育场馆的建设和投 入使用,新建适合青少年参与体育锻炼的场馆,并免费开放等。

全国人大代表、牡丹江市职业教育中心学校校长张亚英:加强中小学生责任感教育

全面实施素质教育,深化教育领域综合改革。如何培养学生的社会责任感?把社会责任感强调为素质教育的第一重点?张亚英建议可以从政府加大宣传力度、 学校加大教育力度、家庭发挥教育作用、多方配合形成教育网络等方面实施。多方配合形成教育网络,培养孩子的责任感是一项由学校、家庭和社会三方共同参与、 齐抓共管的育人系统工程,各方要共同教育和督促孩子养成良好习惯,逐步树立起责任感。

 

· 教育安全——加快立法,写入课程

代表委员呼吁:将防性侵教育纳入义务教育课程

两会期间,中国少年儿童文化艺术基金会女童保护基金发布了《“女童保护”2015年性侵儿童案件统计及儿童防性侵教育调查报告》。数据显 示,2015年全年媒体公开曝光的性侵儿童(14岁以下)案例340起。多位代表委员在全国两会上呼吁,有关部门应将儿童防性侵教育纳入我国九年义务教育 课程体系,填补全国防性侵教育教案空白。

全国人大代表、内蒙古自治区集宁市第一中学校长李一飞:对于儿童防性侵问题,建议国家加强对未成年人社会监护制度建设,并将防性侵教育纳入义务教育课程。

全国人大代表、明尚公益基金会秘书长李欣蓉:当前,尤其是农村地区,更需要普及儿童防性侵的教案和教材,提高农村留守儿童及其家长防性侵意识。

全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫:家庭成员对儿童的性侵案件不容忽视,对于监护人性侵儿童案件,国家有关部门在加重处罚施害者的同时,应同时增强对儿童的兜底社会保障,建议可以完善国家监督制度,设立未成年人保护中心保护儿童权益。

 

全国人大代表、黑龙江省黑河市黑河小学校长费聿玲:加快制定出台学校安全法

学校安全尤其是学生安全问题,事关学生生命健康权益,事关千家万户幸福,事关教育系统和谐稳定,一直受到党中央、国务院以及地方各级党委、政府和社会各界的高度关注。全国人大代表费聿玲建议从以下几方面加快制定出台学校安全法:

一是明确学校安全的概念与范围。

二是确立学校安全工作的基本原则。

三是厘清政府、学校、家长、社会等各方面的责任。

四是建立学校安全的风险防控机制。

五是健全学校安全事故的认定与处理机制。

六是规定校园安全事故责任分担和权益救济的途径。

七是加强对学校合法权益的保护。

 

浙江乔顿服饰公司西服整烫工吕华荣代表:安全教育应列入中小学必修课

建议把安全教育作为单独学科列入中小学生义务教育必修课程。规定安全教育课在不同学段的最低课时,并按照各地的实际情况规定理论课和实践演练课的比 例;将安全教育学科列为学校考试或考查的科目,以便于评估其教学质量和效果。为此,要组织专家编制统一的安全教育学科教材,将交通意外、火灾事故、拥挤踩 踏、电梯安全、治安防范及其他生活中普遍存在的安全问题,图文并茂、简明易懂地呈现出来。

 

教育部部长袁贵仁:对校园欺凌开展专项督导治理

从孩子的安全角度考虑,无论是来自于外部的,还是内部的,都应当坚决防范、制止,尽最大努力使这种事情发生率降到最低。首先教育部门要加强对学生的 教育。倡导团结友善的精神,提高遵纪守法的自觉性,提高学生自我管理和情绪控制的能力,增加自我保护、自我防范的意识。第二是要加强学校的管理。包括构建 学校的安全网络和加强校园文化建设,营造团结、友善、和谐、相互尊重的环境,防止孩子们受社会不良风气的侵染。第三,要加强依法惩治。我们要建立健全校规 校纪,让欺凌者受到法律法规惩治。近期我们将会和有关部门,对这件事情开展专项督查,专项治理,来确保我们的学生安全健康,成长成才。

 

· 学前教育——让娃娃们都能上幼儿园

代表建议尽快出台学前教育法

全国人大代表王家娟:国家实施“全面二孩”政策后,以我国每年有1600-2000万新生儿的数字计算,三年后 将有近大约6000万新生儿接受现有体制的学前教育。按照我国学前三年毛入园率为75.5%计算仍有近三分之一儿童无法接受学前教育法,不少贫困县学前三 年毛入园率仅为30%-40%。应尽快制定《学前教育法》,通过立法,使学前教育事业发展和办学行为有法可依,依法保障学前教育事业的健康、有序发展。

全国人大代表、江苏省教育厅厅长沈健:沈健建议从国家层面制定出台学前教育法,推动学前教育优质普惠发展。坚持 政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,扩大公办园和普惠性民办园覆盖面。明确财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中的比例,完善学前教育经费 保障长效机制。扩大学前教育资源,根据学龄前儿童数量分布、流动趋势、保育教育需求等因素,制定和实施幼儿园布局规划,满足学龄前儿童就近入园需求。重点 发展农村学前教育,推进乡镇以下幼儿园(办园点)标准化建设,着力解决城镇及城乡接合部学前教育资源总量不足的问题。

 

· 教育经费——要靠教育彩票来弥补?

全国人大代表、石家庄精英集团董事长翟志海:建议发行教育彩票,弥补财政不足

当前政府财政能力并不能满足教育发展的资金需求,教育事业发展与教育经费不足的矛盾依然突出。翟志海在审议慈善法草案时建议,修订彩票管理条例,通过发行教育彩票为教育事业发展提供充足的资金来源。

 

· 教育战略——建立高大上的教育大数据

科大讯飞董事长、全国人大代表刘庆峰:建立国家教育大数据

刘庆峰表示,国家的教育信息化建设已经取得很大进展,硬件基础已经具备。而要真正让它们发挥作用,提升教育教学的效率和效果,必须要有大数据作为分 析的依据和支撑。刘庆峰建议由教育部牵头,会同国家发改委与财政部共同推动建立国家教育大数据,并予以专项资金支持。建议尽快由具备人工智能和大数据技术 能力的企业和国内顶尖教育科研机构率先进行教育大数据建设。

 

· 教师待遇——免个税,涨工资

全国人大代表、宇华教育集团董事长李光宇:提高教师待遇,免除教师个人所得税

我国教师行业整体收入不高,对于国家而言,这一群体实际缴纳的个人所得税在全国税收总体量中所占比例极小,但是对教师个体而言,这些税款却是一笔无 法忽略的支出。对教师免征个人所得税能够让国家以最小的经济损失提高教师待遇,调动教师积极性,更能够彰显国家和社会对教师的尊重与重视,提升教师的职业 荣誉感,可谓“花小钱办大事”。基于以上情况,李光宇建议在全国范围内对教师(包括学前教育、义务教育、高中及职业高中、高等教育等阶段公办学校和民办学 校教师)免征个人所得税。

 

· 教育税收——该给民办教育一些优惠了~

民进中央提案呼吁完善民办教育分类管理税收政策

此次全国政协大会上,民进中央递交了《关于完善民办教育分类管理税收政策的提案》,呼吁在相关法律法规中明确民办教育的税收政策。

在现有法制框架下,民办学校既不能享受政府补贴、税收减免,也不能合法合规获得经济收益,可谓两头落空。在提案中,民进中央建议以分类管理为基础, 明确民办学校的税收优惠配套政策,对选择非营利性与营利性的民办学校分别给予相对公平的税收优惠。比如在分类管理下,选择办非营利性民办学校,学校原本积 累的教育资产所有权可保持不变,但学校必须接受政府监管,学校收益不能用于私人分红;选择营利性的民办学校,应获得优于一般企业的政策优惠,包括对部分教 育收费免征营业税,以及参照高新技术企业15%的税率收取企业所得税等等。

 

· 创新创业——大学生创业要全方位支持~

教育部副部长林蕙青:从政策、课程、师资、资金谈创新创业教育

政策:去年国办印发文件,对创新创业教育改革作出顶层设计。这一改革,重在教育理念转变、教学方式方法改革、协同育人推进,根本目的是提升高校教学水平,增强学生创新精神、创业意识和创新创业能力。

课程:一方面推动高校促进专业教育与创新创业教育有机融合,挖掘和充实各类专业课程的创新创业教育资源,另一方面推动高校面向全体学生开发开设纳入学分管理的创新创业教育课程。已经启动推出一批资源共享的创新创业教育在线开放课程,计划8月底上线。

师资:教育部正在推动各地各高校遴选聘请知名科学家、创业成功者、企业家、风险投资人等担任创新创业课教师。教育部和地方教育部门将搭建网上平台,年底前基本建成全国万名优秀创新创业导师人才库。

资金:国家对大学生创新创业工作出台了扶持政策:一是国家设有创业担保贷款,额度为10万元,可请学校就业指导中心帮助申请;二是很多高校设立了大学生创新创业专项资金,可向所在学校申请;三是有些创业项目可通过市场融资,吸引天使资金、风险投资等社会资本支持。

 

2016年两会即将落下帷幕,希望代表和委员们的 “好声音”会后能够真正落到实处,像李克强总理在《政府工作报告》中强调的那样——发展更高质量更加公平的教育!